Как выбирают президента США

ВСТУПЛЕНИЕ

Избирательная система США столь же старая, как и сами Штаты. На ней держится весь американский федерализм. За ходом этих выборов следят во всем мире, и кажется, что они похожи скорее на некое реалити-шоу, чем на избрание главы государства.

У нас в стране далеко не все знают, как избирают лидера самой могучей страны мира. Но что парадоксально — далеко не все знают это и в самых США. Избирательная система Штатов настолько вариативна, запутана и интересна, что заслуживает подробного рассмотрения. Мы расскажем все, что нужно знать о президентских выборах в США – от самого начала и до самого конца.

УНИКАЛЬНАЯ СИСТЕМА

В основе избирательной системы Соединенных Штатов лежит не принцип обычного большинства, а принцип равноправия жителей всех штатов и жесткая фильтрация кандидатов. В далеком 1787 году на Конституционном конвенте в Филадельфии «отцы нации» рассматривали различные варианты американской избирательной системы.

Первый вариант — избрание президента членами Конгресса. Его отвергли потому, что такой метод вызовет серьезные разногласия между членами Конгресса, снизит эффективность Конгресса, породит коррупцию и интриги в Конгрессе. Кроме того, предоставление таких полномочий Конгрессу приведет к опасному и нежелательному изменению баланса сил между законодательной и исполнительной ветвями власти.

Второй вариант — избрание президента законодательными собраниями штатов. Его отвергли по причине возможного ослабления центральных органов исполнительной власти страны. Президент станет в таком случае сильно зависимым от законодателей штатов, станет их заложником.

Третий вариант — прямые выборы президента гражданами США. И он был отвергнут, потому что в таком случае густонаселенные штаты определят исход выборов, а роль остальных будет сведена к минимуму. При этом в Конституции записано, что все штаты вне зависимости от численности населения имеют равные права. Представители Род-Айленда даже объявили бойкот конвенту из-за несогласия с таким подходом. В ХХ веке к этому варианту добавился еще один недостаток. Прямые выборы ущемляли бы права темнокожего населения, составляющего всего 12% численности населения США.

В результате была создана совершенно уникальная избирательная система США, успешно функционирующая и по сей день. За 200 лет существования страны в Конгресс поступило порядка 750 предложений по ее изменению, но там ни разу не смогли собрать большинства в три четверти голосов для изменения избирательной системы страны. Однако несколько поправок, регулирующих некоторые нюансы, в Конституцию все же было внесено.

Все 50 американских штатов имеют свои правительства. Штаты равноправны между собой и, как отдельные государства, участвуют в выборах президента страны. Игнорирование штатов по причине малозаселенности недопустимо в демократической системе американского федерализма. Авторы Конституции видели в разделении власти между правительством страны и правительствами штатов гарантию безопасности личных свобод. Если бы выборы проводились по принципу «один человек — один голос», штат Род-Айленд, ставший одним из основателей США, с населением 1 млн человек никогда не имел бы влияния на выбор президента, ведь, к примеру, в Калифорнии, проживает 37,5 млн человек, в Техасе 25,5 млн. Поэтому выборы президента США непрямые.

С 1787 года и по сегодня к США присоединились более 30 новых штатов, население выросло до 300 млн человек, а система выборов не поменялась. Вот что значит мудрость «отцов-основателей».

Президента США выбирает Коллегия выборщиков. Статья 2 раздела 1 Конституции Соединенных Штатов гласит: «Каждый штат назначает в порядке, установленном его легислатурой, выборщиков, число которых должно быть равно общему числу сенаторов и представителей, которые штат имеет право направлять в Конгресс».

Фактически в бюллетенях избиратели голосуют не за конкретного кандидата в президенты, а за выборщика, который обязывается отдать свой голос в поддержку кандидата. Избиратели понимают, что, отдавая голос за выборщика, они, по сути, поручают ему проголосовать в будущем за соответствующего кандидата. В некоторых штатах это обязательство является не формальным, в то время как другие штаты законом обязывают выборщика отдавать свой голос лишь за того кандидата, за которого выборщик обещал голосовать.

Порядок избрания выборщиков каждый штат определяет самостоятельно. Наиболее распространенным способом является избрание выборщиков на партийных конференциях штата. Данная практика применяется в 36 штатах. В 10 штатах выборщики избираются комитетами партийных организаций штата. То есть каждая партия в данном штате составляет свой список выборщиков.

Конституция США предусматривает некоторые ограничения при избрании выборщиков. Выборщик не может состоять в органах исполнительной или законодательной власти, не может быть конгрессменом, не может занимать должность, связанную с распределением имущества. Выборщиком не может быть человек, принимавший участие в мятеже против США, или помогавший врагам США, или поддерживавший их. Это ограничение, прописанное в 14-й поправке к Конституции США, было введено после Гражданской войны. Обычно на должность выборщиков претендуют известные в штате должностные лица, партийные активисты или просто известные личности, поддерживающие отношения с кем-либо из кандидатов.

В настоящее время в состав коллегии входит 538 выборщиков. Каждый штат в этой коллегии представляет столько выборщиков, сколько представителей этого штата заседает в Конгрессе. Их число подлежит регулярному пересмотру — представительство в Конгрессе от каждого из штатов раз в десять лет корректируется в соответствии с изменением численности населения штата.

Наиболее «представительными» штатами сейчас являются Калифорния (53 члена Палаты представителей + 2 сенатора = 55 выборщиков), Техас (36 членов Палаты представителей + 2 сенатора = 38 выборщиков) и Нью-Йорк (27 членов Палаты представителей + 2 сенатора = 29 выборщиков).

Жители столицы США — Вашингтона — долгое время были лишены возможности участвовать в выборах. Только с 1961 года округ Колумбия представляют три выборщика. Остальные территории США, не являющиеся штатами, не имеют выборщиков до сих пор. Парадоксально, но малонаселенные штаты, несмотря на малое количество выборщиков, имеют преимущество над густонаселенными. К примеру, в Калифорнии с ее 37,5 млн населения 55 выборщиков, а в Род-Айленде с его 1 млн жителей 4 выборщика. В Калифорнии один выборщик представляет интересы 682 тысяч жителей, а в Род-Айленде – 250 тысяч. А в пустынном Вайоминге с населением меньше полумиллиона человек и тремя выборщиками этот показатель составляет 165 тысяч человек. Таким образом реализовано перераспределение количества выборщиков от штатов. Уменьшено количество выборщиков от густонаселенных штатов и увеличено количество выборщиков от штатов с малым количеством населения. В таких условиях группа малых штатов может конкурировать с крупными штатами.

Выборщики избираются отдельно в каждом из штатов, отдельно двумя партиями. Кандидат, получивший на выборах голосов больше, чем его соперники, получает голоса всех выборщиков от штата. То есть действует принцип «Победитель получает все». Исключение составляют штаты Мэн и Небраска. В этих штатах победитель безусловно получает только два голоса выборщиков (соответствующих двум сенаторам от штата), а остальные голоса отдаются кандидатам, победившим в каждом избирательном участке штата. Однако за всю историю выборов все голоса выборщиков в Мэне и Небраске доставались одной паре «президент + вице-президент» (то есть результаты голосования в каждом избирательном округе совпадали с результатами голосования по штату в целом).

На практике это приводит к ситуациям, подобным сложившейся в штате Висконсин в 2004 году. Джон Керри опередил Джорджа Буша-младшего чуть более чем на 1000 голосов (разрыв составляет менее 0,4%, кандидаты получили 1 489 504 и 1 488 140 голосов соответственно), но голоса всех 10 выборщиков отошли кандидату-демократу Керри, а проголосовавшие за Буша почти полтора миллиона человек остались фактически неуслышанными.

штате Флорида в 2000 году перевес голосов избирателей от Республиканской партии над голосами «демократов» составил всего 537 голосов. Это определило всех 27 выборщиков от Флориды как выборщиков Республиканской партии и решило исход голосования за президента Буша.

Следует отметить, что в 1966 году была предпринята попытка через Верховный Суд изменить указанный принцип голосования, но ничего не вышло. Суд постановил, что любой штат может использовать свое право распределять голоса выборщиков так, как считает целесообразным.

Другой парадокс состоит в том, что президентом страны может быть избран лидер, не набравший большинства голосов избирателей во всех штатах. Например, в 2000 году за Альберта Гора проголосовало на полмиллиона избирателей больше, чем за Джорджа Буша, но президентом стал Джордж Буш, так как количество проголосовавших за него выборщиков было больше – 271 на 266. До этого кандидат, получавший большинство голосов избирателей по стране, проигрывал в 1824, 1876 и 1888 годах.

Случаи, когда выборщики голосуют не так, как предписывает штат, крайне немногочисленны и на исход выборов ни разу не влияли. За всю историю США подобное случалось 156 раз. Например, в 2000 году Барбара Летт-Симонс — демократ-выборщик от Округа Колумбия — воздержалась от голосования в поддержку лидера своей партии демократа Альберта Гора. Другой пример: доктор Ллойд Байли — республиканский выборщик от Северной Каролины — отказался голосовать за кандидата своей партии Ричарда Никсона в 1968 году, а проголосовал за независимого кандидата Уоллеса. Очень давно, на заре становления американской демократии в 1796 году, выборщик от Пенсильвании Самуэль Майлес вместо того, чтобы поддержать «федералиста» Джона Адамса, проголосовал за республиканца Томаса Джефферсона.

Штаты имеют право управлять своими выборщиками, а в 24 штатах неправильное голосование выборщика от этих штатов наказуемо по закону, хотя эти законы и ни разу не применялись на практике. Если раньше выборщики действительно играли очень важную роль в избрании президента, то сейчас это только дань традиции, ведь по факту никто конкретно штат не представляет. Просто существует определенное число электоральных голосов, закрепленных за каждым штатом американским Центризбиркомом. Коллегия реально не существует как единый совместно заседающий орган: в один и тот же день выборщики каждого штата собираются в столице своего штата и голосуют (в каждом штате, кроме тех, где выборщики назначаются пропорционально, это голосование единогласное), потом их голоса суммируются.

Чтобы стать президентом США, необходимо получить голоса не менее 270 членов Коллегии выборщиков. В случае, если никто из кандидатов не получил этого большинства, президент избирается Палатой представителей из числа не более трех кандидатов, получивших большинство (так были избраны Томас Джефферсон, набравший равное количество голосов с Аароном Бэрром в 1800, и Джон Адамс, когда ни один кандидат не получил большинства в 1824, причем Адамс набрал меньше голосов выборщиков и избирателей, чем Эндрю Джексон). В 12 поправке к Конституции США существует процедура на случай, когда и это не приведет к результатам. На практике при фактической двухпартийной системе все голоса выборщиков уже более полувека получают два кандидата от двух основных партий — Демократической и Республиканской. Поэтому побеждает тот кандидат, который набирает больше голосов, чем его единственный соперник.

В Коллегии отдельно происходит голосование по кандидатуре вице-президента, которая на всенародном голосовании включена в бюллетень как единый пункт с президентской кандидатурой от той же партии.

Таким образом, борьба на президентских выборах в США ведется не за поддержку большинства избирателей в целом по стране, а за победу в отдельных штатах. Подобная система вынуждает кандидатов распределять предвыборные усилия в пользу «колеблющихся штатов», то есть штатов, где нет очевидного победителя. В штатах же, где сильны позиции партии кандидата либо партии-оппонента, агитация ведется меньшими силами.

 

КТО МОЖЕТ СТАТЬ ПРЕЗИДЕНТОМ США

Согласно статье 11, разделу 1 Конституции США, президентом США может стать гражданин этой страны по рождению или рожденный вне Соединенных Штатов ребенок, родители которого были американцами. Формулировка «гражданин по рождению» со временем вызвала споры. Полагают, что она была включена в Конституцию в связи с письмом от 1787 года, которое Джон Джей, первый глава нового Верховного суда страны, направил Джорджу Вашингтону.

«Уважаемый сэр, позвольте мне обратить Ваше внимание на то, что было бы разумно ограничить доступ иностранцев к руководству нашим правительством. Нужно открыто заявить, что главнокомандующим американскими вооруженными силами может быть только гражданин по рождению. Остаюсь, преданный Вам, Джон Джей», — говорилось в письме. В то время Джордж Вашингтон возглавлял Конституционное собрание США. Предложение Джона Джея было добавлено в текст Конституции без всякого обсуждения.

На выборах 2016 года даже возник спор вокруг этого пункта Конституции. Кандидат в президенты от Республиканской партии Тед Круз родился в семье кубинских эмигрантов в канадском городе Калгари. Из-за этого некоторые критики считают Теда Круза «нечистоплотным» американцем. Однако на момент его рождения отец Круза уже был гражданином США, поэтому его сын получил американское гражданство по «праву крови».

Еще по поводу гражданства. В главном документе США прописан пункт, что президентом может стать тот, кто получил гражданство с принятием Конституции. Дело в том, что первые семь президентов от Вашингтона до Джексона и девятый президент Уильям Гаррисон не имели гражданства США при рождении.

 

Кандидату в президенты должно быть не менее 35-ти лет, он должен проживать на территории США уже 14 лет. Никаких иных ограничений – ни половых, ни расовых, ни религиозных – для претендента на пост главы государства Конституция Соединенных Штатов не устанавливает, однако исторически сложилось так, что сорок три предыдущих американских президента были белыми мужчинами, исповедовавшими христианство. И лишь 44-й президент США Барак Обама стал первым афроамериканцем, возглавившим Америку.К слову, самым молодым президентом США был Теодор Рузвельт (1901-1909) – он стал президентом без выборов (после убийства в 1901 году Уильяма Мак-Кинли), когда ему было 42 года, 10 месяцев и 18 дней. Джон Кеннеди (1961-1963) был самым молодым президентом на момент избрания (43 года 6 месяцев).

Самым старым президентом был Рональд Рейган (1981-1989). На момент первой инаугурации ему было 69 лет, 11 месяцев и 14 дней. Если Берни Сандерс выиграет гонку, то побьет этот рекорд. На момент выборов в ноябре ему будет 75 лет и 2 месяца.

Типичный американский президент, скорее всего, служил в армии и, вероятнее всего, был офицером. Мы насчитали трех глав государства, которые так и не дослужились до офицерского чина. Это Джеймс Бьюкенен, а также Билл Клинтон и Барак Обама, которые вообще не служили в армии.

А некоторые из бывших хозяев Белого дома дослужились до генеральских погон, участвовали в боевых действиях. Кроме того, высока вероятность, что среднестатистический президент Соединенных Штатов уже имел опыт административной работы. Почти все американские президенты до избрания на высшую государственную должность успели поработать губернаторами, сенаторами, членами Конгресса или вице-президентами.

Президент США не может занимать пост более двух сроков. Это правило длительное время оставалось традицией, заложенной еще первым президентом США Джорджем Вашингтоном, но после четырех президентских сроков Франклина Рузвельта, нарушившего этот порядок, было оформлено законодательно 22-й поправкой к Конституции в 1951 году. Если вице-президент исполнял обязанности президента более двух лет, то это засчитывается как первый срок полномочий, и он может переизбраться только один раз. В противном случае вице-президент может быть избран президентом дважды. Так, Джонсон 14 месяцев исполнял обязанности президента в 1963-1965 гг. (после убийства Кеннеди), был избран в 1965 и снова баллотировался (неудачно) в 1969 году.

Единственный человек, занимавший президентский пост два срока не подряд, — демократ Гровер Кливленд (1885-1889 и 1893-1897).

Начиная с 1804 года, президент и вице-президент США участвуют в выборах тандемом. Подобная система была введена для того, чтобы избежать возможности избрания президента и вице-президента от разных партий и исключить вероятность конфликта между ними. При этом президент и вице-президент США не могут представлять один и тот же штат. Вице-президент — второй по важности пост в системе исполнительной власти США. В случае досрочного окончания полномочий избранного президента именно вице-президент исполняет его обязанности до следующих очередных президентских выборов. Например, умершего Франклина Рузвельта сменил Гарри Трумэн, а погибшего Джона Кеннеди — Линдон Джонсон. С принятием в 1967 году 25 поправки к Конституции США стала возможной ситуация, когда президентом США становится неизбранное лицо — в случае, если пост вице-президента освобождается по причине смерти, отставки, замещения президентского поста и т. д., то нового вице-президента назначает Конгресс США. В случае досрочного прекращения полномочий президента США именно этот «неизбранный» вице-президент займет этот пост. Первым и пока единственным неизбранным президентом США стал в 1974 году Джеральд Форд. Незадолго до этого он сменил избранного вице-президента Спиро Агню и стал президентом США благодаря отставке Ричарда Никсона.

Президент США может быть досрочно освобожден от занимаемой должности в том случае, если нижняя палата Конгресса возбудит процедуру импичмента, а две трети членов верхней палаты одобрят это решение. За всю историю США два президента были представлены к импичменту Палатой представителей, но оправданы потом Сенатом, где обвинение не набрало необходимые 2/3 голосов: Эндрю Джонсон в 1868 г. (дело о незаконной отставке военного министра) и Билл Клинтон в 1998-1999 гг. (дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию в связи с историей Моники Левински). В 1974 г. президент Ричард Никсон, также представленный к импичменту по делу Уотергейта Палатой представителей, ушел в отставку, прежде чем вопрос был рассмотрен Сенатом (скорее всего, приговор был бы обвинительным), что позволило его преемнику Джеральду Форду помиловать Никсона.

Первый президент США Джордж Вашингтон являлся независимым кандидатом. Он же единственный, кто получил 100% голосов избирателей. С тех пор в условиях сложившейся в США двухпартийной системы на всех выборах одерживал победу и становился президентом представитель одной из двух основных партий (с середины XIX века — Демократической или Республиканской), и только два раза (1860 и 1912 годы) т. н. третьим партиям удавалось занять второе место. Последний раз, когда «третий» кандидат добился относительно существенных процентных результатов (хотя и остался на третьем месте), были выборы 1992 года, когда Росс Перо набрал 18,9% голосов. И это серьезный звоночек для Майкла Блумберга, который рассматривает возможность вклиниться в борьбу республиканцев и демократов в этом году. 

Больше всего президентов дал США штат Огайо (семь). На втором месте – Нью-Йорк (шесть), на третьем – Вирджиния (пять), далее – Массачусетс (четыре), Техас, Теннесси и Калифорния (по три). Из родного штата Барака Обамы Иллинойса до этого происходил один президент — Авраам Линкольн.

Если на выборах 2016 года победят Дональд Трамп или Берни Сандерс, они сравняют показатели Нью-Йорка и Огайо – у обоих штатов будет по семь президентов. Если же победит Хиллари Клинтон, она станет третьей в почетном списке президентов от штата Иллинойс после Линкольна и Обамы.

Несмотря на то что в руках этого человека сосредоточена вся полнота государственной власти самой могущественной державы мира, окружающие обращаются к нему запросто – «мистер президент». Так повелось со времен первого президента США Джорджа Вашингтона, заложившего основы американской демократии.

 

ПЕРВЫЙ ЭТАП. ВЫДВИЖЕНИЕ

Пару веков назад каждая партия определяла, кто будет представлять ее на президентских выборах, путем голосования внутри фракции в Конгрессе, на партийном съезде или на собрании партийного руководства. Сейчас кандидатов выбирают сами граждане США.

Первый этап кампании начинается за полтора или даже два года до даты выборов. Результатом этого этапа становится выделение из множества желающих стать президентом тех, чьи имена появятся в бюллетенях на общих федеральных выборах.

В принципе, принять участие в первом этапе избирательной кампании может любой желающий. В начале предвыборной гонки обе крупнейшие партии США проводят съезды, на которых кандидаты заявляют о том, что намерены баллотироваться на пост президента.

 

Затем кандидатов рассматривают на соответствие закону о федеральных выборах, и одним из главных критериев, который отсеивает потенциальных кандидатов, является требование к сумме, затраченной на избрание президентом до подачи заявки на регистрацию. Она составляет всего 5 тыс. долларов. Кандидаты обязаны зарегистрироваться в течение 15 дней после того, как их расходы превысят 5 тысяч долларов. Сумма небольшая, и набрать много сторонников не позволяет, а без приверженцев странно вступать в гонку.

В некоторых штатах Республиканская и Демократическая партии объединяются для того, чтобы не допустить к регистрации кандидатов от третьих партий. В других штатах местные законодательные органы следят за тем, чтобы все кандидаты получили доступ к участию в выборах.

Обычно в качестве претендентов на пост президента регистрируется несколько сотен человек, в истории были случаи, когда в президенты баллотировались и не только люди. Эта президентская гонка не исключение.

Одним из кандидатов зарегистрировался кот Лимбербатт МакКаббинс, кандидат от Демократической партии. В его биографии указано, что он родился в Луисвилле, Кентукки, бездомным, а основной пункт его программы – право животных на медицинскую помощь наравне с людьми. Правда, возникает вопрос, как насчет 35 лет, но, может, в «кошачьих» годах?

Еще один кандидат из необычных — рак Кроуфиш Б. Кроуфиш, чья избирательная кампания началась в Facebook под слоганом: «Сможет ли этот рак набрать больше голосов, чем Бобби Джиндал?» И да, он тоже зарегистрирован Федеральной избирательной комиссией. На предвыборном сайте кандидата указано, что он краснопанцирный американец, который родился и вырос в одном из проливов Луизианы, а в качестве хобби указаны готовка, с примечанием, что сам он не варится, и сериал «Игра престолов».

Хотя в 1980 году горилла Колосс так и не смогла принять участие в праймериз в Нью-Гемпшире в качестве кандидата от Республиканской партии, и не помогла даже судебная тяжба, в которой защитники гориллы пытались доказать, что в Конституции не указано, что кандидатом должен быть человек. Поговорим и о более «человечных» кандидатах.

В этой кампании в заявке у демократов оказался 21 кандидат, 4 из которых отказались от участия даже в праймериз, еще 11 подали заявки на участие в предварительной гонке хотя бы в одном штате, но в этих штатах пока не проводились праймериз. Еще трое заявили о выходе из гонки после первых праймериз в Айове и Нью-Гемпшире. И двое фаворитов – Хиллари Клинтон и Берни Сандерс, между которыми и разворачивается главная борьба в демократических рядах.

У республиканцев, которые на предыдущих выборах Конгресса «взяли» Верхнюю палату, борьба развернулась еще более жесткая. Выдвинулись 22 кандидата. 8 из них снялись еще до первых праймериз, еще 9 отказались участвовать в гонке после праймериз в Нью-Гемпшире, Айове и Южной Каролине. Сейчас «на дистанции» 5 кандидатов, а фаворитами считаются одиозный миллиардер Дональд Трамп, сенаторы Марко Рубио и Тед Круз.

ВТОРОЙ ЭТАП. ПЕРВИЧНЫЕ ВЫБОРЫ

Определить единого кандидата от каждой партии помогают первичные выборы. Главная цель этих первичных выборов — избрать делегатов на национальный партийный съезд, который проходит летом и на котором делегаты от штатов выбирают из списка претендентов одного кандидата в президенты от партии. Демократическая и Республиканская партии имеют равные права по выбору делегатов -участников общенационального съезда своей партии. Каждый штат представлен на съезде своей партии делегатами пропорционально численности своего населения. Единым кандидатом в президенты США от партии становится человек, набравший две трети голосов делегатов съезда. Делегаты от штатов на национальный съезд выбираются двумя способами: на штатных праймериз и на штатных конкурсах.

Чтобы получить номинацию на участие в федеральных выборах, кандидат от республиканцев должен собрать в ходе первичных выборов не менее 1237 делегатов, кандидат от демократов – не менее 2383 делегатов. Это связано с разным общим количеством делегатов съезда у партий. 35 штатов определяют кандидатов путем праймериз, 15 – посредством кокусов.

Президентские праймериз в США известны с 1842 года, однако широкое применение получили лишь в ХХ веке, а в 1970-е приобрели нынешний вид. Институт праймериз был изначально введен, дабы ограничить влияние местных партийных руководителей, которое они имели при отборе кандидатов. Однако на заре США все было по-другому.

На Конституционном конвенте было решено, что единственное, что потребует Конституция США от штатов – это назначение выборщиков; сам метод назначения отдавался на откуп штатов. Сделано это было с прицелом на то, что в некоторых штатах этих выборщиков будет назначать законодательное собрание штата, тем самым несколько изолируя пост президента от настроения толпы. В силу того что сторонники прямого голосования потратили свой политический капитал на выбивание прямых выборов в верхнюю палату Конгресса, было решено «отдать» пост президента меритократам – тем более что отцам-основателям пост президента виделся близким к тому, чем он является во многих парламентских республиках сегодня – с четко очерченными и весьма урезанными полномочиями; реальная власть должна была быть у Конгресса.

Меритократия при выборе выборщиков долго не продержалась. В выборах 1792, 1796 и 1800 годов большинство штатов назначали выборщиков в своих законодательных собраниях. К выборам 1812 года уже только половина штатов делала это. В 1832 остался только один штат, не выбирающий выборщиков прямым голосованием граждан и вместо этого назначающий их в своем законодательном органе – Южная Каролина; там данный метод продержался до начала Гражданской войны в 1860. Последний в истории США случай, когда выборщики были назначены законодательным собранием штата – в 1876 году, в только что созданном штате Колорадо, где на прямые выборы не было ни денег, ни времени.

С середины ХХ века в штатах началось движение за предоставление права выбора выборщиков партийным функционерам. Основателем первых современных праймериз стал штат Висконсин, в котором в 1904 году был принят закон, который позволял членам партии самим избирать делегатов на съезд. Вторым штатом с таким законом стал Орегон. В 1913 году президент Вудро Вильсон включил пункт о необходимости создания системы праймериз в свое Послание к Конгрессу, и уже на выборах 1916 года праймериз провели в 25 штатах из 48.

Позже праймериз потеряли свое значение и обрели «второе дыхание» в 1970-х. После непростых 1960-х в США, когда страну всколыхнули и война во Вьетнаме, и движение за права чернокожих американцев, взгляды рядовых членов партий сменились, и они захотели, чтобы партийная элита начала считаться с их мнением. Сменился и подход элиты к своим «фаворитам», которые теперь должны были уметь и привлечь пожертвования на кампанию, и найти путь «к сердцу простого американца».

Праймериз — это прямые выборы, на которых рядовые граждане всего штата голосуют за «кандидатов в кандидаты», давая таким образом наказ делегатам, которые поедут на партийную конференцию. В большинстве случаев избиратели просто ставят крестик напротив фамилии того или иного кандидата. Иногда они также выбирают делегата, который обязуется голосовать на партийной конференции за конкретного кандидата. Республиканцы, для которых более характерна партийная дисциплина, иногда просто предлагают своим избирателям выбрать делегата на партийный съезд, предоставив ему возможность самому решить вопрос о достойном кандидате в президенты.

Праймериз могут быть закрытыми (тогда к голосованию допускаются только члены партии из этого штата) или открытыми (тогда любой избиратель приходит на участок, берет бюллетень той партии, которую поддерживает, и ставит в ней крестик напротив имени того кандидата, который может лучше всего представить эту партию на федеральных выборах). Потом голоса со всего штата подсчитываются, и становится понятно, сколько голосов получил каждый из кандидатов. Есть еще «общие» праймериз. Эта система считается наиболее продвинутой формой «открытых» праймериз и используется только в Калифорнии — в один бюллетень заносятся имена всех политиков из всех партий. Избиратель может голосовать только в поддержку одного кандидата, претендующего на одну должность.

Для того чтобы принять участие в праймериз, кандидат должен быть зарегистрированным членом той партии, поддержку которой он намеревается получить. Кроме этого, кандидат должен пройти специальный «тест», подтверждающий, что он обладает определенным потенциалом для участия в выборах.

В разных штатах «тесты» разные. К примеру, в Нью-Гэмпшире для этого достаточно заплатить в местный бюджет особый налог — 1 тыс. долл. В других штатах кандидату требуется представить определенное количество подписей однопартийцев, поддерживающих его кандидатуру — в штате Теннесси достаточно собрать 25 подписей. В штате Мэн требуется представить 2 тыс. подписей, причем все они должны принадлежать зарегистрированным членам той или иной партии, постоянно проживающим в одном городе или графстве. В штате Нью-Йорк требуется собрать не менее 15 тыс. подписей или не менее 5% от зарегистрированных членов партии, причем не менее 5% из них должны проживать в половине избирательных округов штата.

В некоторых штатах США — например в Колорадо и Коннектикуте — местные партийные организации проводят особые конвенции, на которых определяют перечень политиков, которые могут быть допущены к участию в праймериз. И в этом случае условия в различных штатах различаются. К примеру, в Юте, если на конвенции кандидат получает 70% голосов и более, праймериз могут не проводиться, поскольку партия одобряет кандидатуру этого политика. В штатах Делавэр, Северная Дакота и Род-Айленд партийная конвенция автоматически дает «добро» на участие в праймериз всем кандидатам, выдвинутым местными партийными структурами. Еще более любопытная система с 1978 года существует в штате Луизиана: там в праймериз участвуют одновременно и республиканцы, и демократы. Причем в выборах могут принимать участие абсолютно все граждане США, проживающие в Луизиане.

15 штатов (Айова, Невада, Аляска, Колорадо, Канзас, Мэн, Гавайи, Айдахо, Вашингтон, Вайоминг, Небраска, Миннесота, Кентукки, Северная Дакота и Юта) и три зависимых территории (Пуэрто-Рико, Виргинские острова и Северные Марианские острова) проводят не праймериз, а кокусы — партийное собрание или референдум. В Соединенных Штатах данная традиция берет начало в XVIII веке. В то время кокусом могли считать собрание лиц, которые объединились для достижения общей политической цели, или встречу политических деятелей для обсуждения выдвижения кандидата на какую-либо должность. Сейчас в США кокусы распространены в законодательной власти. Слово «кокус» пришло от одного из языков индейцев и изначально означало ситуацию, когда «люди собираются вместе и производят много шума».

Особенностями кокусов являются их неформальность и многоступенчатость. Первые кокусы проходят на уровне районов и выбирают районных делегатов на более высокий кокус, кокус округа, на окружном кокусе выбираются делегаты на кокус штата, а тот, наконец, выбирает делегатов на национальный съезд партии.

На каждом кокусе несколько человек предлагаются в качестве возможных делегатов на кокус более высокого уровня, при этом они заранее объявляют, какого кандидата в президенты намерены поддерживать. Сторонники соответствующих кандидатов выбирают нужных им делегатов. Иногда это делается тайным голосованием, а иногда люди просто собираются вокруг своего делегата. Республиканцы и демократы придерживаются разных правил. У демократов, если кандидат не набирает 15 процентов поддержки на том или ином кокусе, его или ее сторонники могут переключиться на другого кандидата. На кокусах, как правило, начинаются выступления и споры, во время которых каждый старается переманить как можно больше людей на сторону своего делегата. В конце подсчитывается число сторонников разных кандидатов и определяется соответствующее число делегатов на следующий кокус. Результаты кокуса являются решающими только в том случае, когда партия не участвует в проводимых в этом штате праймериз или праймериз там вообще не проводятся.

 

Практика США показывает, что если партия сильна и сплочена, она обычно избирает «закрытую» систему первичных выборов, а если партия слаба, аморфна и находится в оппозиции — открытую. Используются и разнообразные смешанные системы голосования и многоступенчатые схемы определения ставленников партии. В некоторых штатах существуют особые законы, устанавливающие порядок проведения партийных выборов, в других — все отдается на откуп партийным структурам. К примеру, в северных штатах США существует традиция оказывать поддержку тому кандидату, который наберет арифметическое большинство голосов. В южных штатах оценивают разрыв в набранных голосах между победителем и его ближайшими конкурентами. Иногда используется мажоритарная система подсчета: победитель праймериз должен набрать не менее 50% плюс один голос. Если перевес в голосах невелик, то устраивается второй тур праймериз, где партийцы выбирают одного из двух кандидатов, занявших первые места.

В 10 штатах республиканцы придерживаются принципа winner-take-all (например, в Южной Каролине Трампу отошли все 50 делегатов от штата, а в Айове, где победи Круз, была система пропорциональной дележки голосов, и техасский сенатор выиграл всего 1 голос у оппонентов), а демократы — везде пропорционального представительства (Сандерс разгромно победил в Нью-Гэмпшире, но в делегатах этот разрыв составил 4 голоса, а вот уверенная победа Клинтон в Южной Каролине дала ей +25 голосов перевеса – а причина этого в разном весе штатов на выборах). Для республиканцев самым лакомым куском будет борьба за голоса во Флориде, где winner-take-all, а это все – 99 голосов делегатов. И никакое место, кроме первого, здесь никого не устроит.

Кандидаты приезжают во все ключевые штаты, где проходит голосование, для встреч с избирателями, а также участвуют в многочисленных телевизионных дебатах. По словам обозревателей, отказ миллиардера Дональда Трампа от участия в теледебатах в Айове стоил ему победы, а неудачное выступление в Нью-Гэмпшире отодвинул сенатора из Флориды Марко Рубио с третьего на пятое место.

Редко кандидат вступает в избирательную борьбу, имея готовый бюджет. Деньги собираются во время гонки. Напрямую или через Комитет политической активности (КПА) избиратели присылают пожертвования тем кандидатам, которых они поддерживают и которые, по их мнению, могут победить, о чем и свидетельствуют результаты в первых штатах. КПА имеют существенные ограничения относительно того, кто может жертвовать (никаких иностранцев или корпораций) и на какую сумму (не более 5000 от одного человека).

В 2012 году Верховный суд США принял решение, которое открыло дорогу для существенных пожертвований от корпораций и организаций. В решении, которое больше известно как Citizen United, суд согласился с истцом, что «корпорации – тоже люди», как когда-то сказал кандидат в президенты Митт Ромни, а значит, их права тоже защищены первой поправкой Конституции о свободе слова. Супер-КПА (Super PAC) должны действовать отдельно от штабов кандидатов, но могут как агитировать за своего кандидата, так и осуществлять атаки в медиа на его оппонентов. И здесь речь уже идет об огромных суммах. Во время прошлых выборов супер-КПА потратили более 600 млн долларов.

Кроме благосклонности избирателей и финансов, кандидаты также соревнуются за так называемые эндорсментс, или одобрения от высокопоставленных их партии, религиозных лидеров, просто известных людей или влиятельных медиа. Считается, что именно эндорсментс от религиозных лидеров в Айове помогли выиграть в этом штате Теду Крузу, тогда как поддержка кандидатуры Марко Рубио популярным губернатором Южной Каролины Никки Хейли помогла тому выйти на второе место по результатам голосования в этом штате.

В настоящее время первичные президентские выборы проводятся во всех 50-ти штатах, а также округе Колумбия (официальное название столицы, города Вашингтона; он имеет особый юридический статус и проводит партийные конвенции) и на американских территориях — Пуэрто-Рико, Гуам, Северные Марианские Острова, Американские Виргинские Острова и Американское Самоа. Жители территорий не имеют права голосовать на основных президентских выборах.

Обычно результаты праймериз, которые проходят первыми, являются определяющими для результатов выборов. Поэтому кандидаты в президенты уделяют особое внимание штатам, где праймериз пройдут раньше всего. Традиционно, первыми проводятся кокусы в Айове и праймериз в Нью-Гемпшире (с 1952 года). Считается, что именно на них с высокой долей вероятности выявляется лидер будущей президентской гонки (точнее, фаворит той или иной партии). Судьба кандидатов определяется на первых 3-5 праймериз, остальные 45-47 партийных выборов, проходящих в остальных штатах, привлекают значительно меньше внимания и фактически ничего не решают. По результатам первых праймериз отсеивается большинство кандидатов, а к последним приходят лишь несколько из них. В этой гонке пока определились лишь четыре штата, а с выборов уже снялись такие политики, как Джеб Буш, Рэнд Пол, Рик Санторум, Крис Кристи, Линдси Грэм, Мартин О’Мэлли и др.

Из-за желания штатов принимать праймериз первыми (это очень выгодно и в экономическом плане), сроки их проведения с каждой кампанией сдвигаются на все раннее время. Так, если в девяностые пик приходился на май-июнь, то в этой кампании главные события пройдут в марте-апреле. Партийному руководству даже пришлось вводить санкции против штатов, ставящих свои выборы на раннее время. В 2008 году республиканцы вдвое урезали число делегатов от всех штатов, где до 5 февраля проходят праймериз, а демократы отказались принять на национальной конвенции делегатов от Мичигана и Флориды. Как результат, в этой избирательной кампании ни один штат не рискнул выйти за эти временные рамки. Первый кокус этой кампании состоялся в Айове 1 февраля, а вот первые праймериз – 9 февраля в Нью-Гэмпшире.

Те штаты, которые не числятся в списке первых на проведение праймериз и кокусов, решили кооперироваться для усиления собственного влияния на результаты предварительных выборов. В 1980-х гг. появилось такое понятие, как «Супервторник». Многие штаты стали переносить предварительные выборы на самое начало года, и тогда руководство партий стало штрафовать провинившихся, лишая или ограничивая их право голоса на партийных съездах. В итоге штаты стали демонстративно переносить даты предварительных выборов на первый официально разрешенный день голосования. Получилось так, что в один день выборы проходили сразу в нескольких штатах. А поскольку день для выборов в США – это вторник, то и такие даты стали именовать «Супервторниками». В «Супервторник» выбирается больше делегатов, чем в любой другой день предвыборной гонки, поэтому для всех кандидатов в президенты победа в этот день очень важна.

В 2008 году «Супервторник» приходился на 5 февраля. В этот день прошли выборы в 24 штатах, что определило 52 % делегатов-выборщиков на съезд Демократической партии и 41 % делегатов на съезд Республиканской партии.

В 2012 году «Супервторник» пришелся на 6 марта, и в нем участвовали всего 10 штатов. В 2016 году он будет 1 марта, когда голосовать будут жители 13 штатов и территорий США. Обычно в каждую избирательную кампанию проходит один крупный «Супервторник» и несколько меньших.

ТРЕТИЙ ЭТАП. ПАРТИЙНЫЙ СЪЕЗД

Венцом серии праймериз становится партийная Конвенция, или партийный съезд, на которой официально объявляется о поддержке партией того или иного кандидата. Как уже говорилось ранее, для этого лидирующему кандидату у республиканцев необходимо собрать в ходе первичных выборов не менее 1237 делегатов, у демократов – не менее 2383 делегатов.

Теоретически возможна ситуация, когда к завершению первичных выборов единый кандидат не определен. Тогда результат определяется в ходе обсуждения и нового голосования среди делегатов от партии. Если в первом случае избранные делегаты обязаны отдать свой голос на национальном съезде определенному кандидату, то во втором они могут самостоятельно принять решение.

Однако чаще всего лидер среди кандидатов определяется в ходе первичных выборов. Или же по ходу избирательного сезона некоторые номинанты снимают свои кандидатуры, чтобы делегаты могли объединиться вокруг той персоны, у которой больше шансов победить на выборах.

Партийная конференция в предвыборный год всегда преследует две главные цели — выбрать единого кандидата в президенты от партии и определиться с партийной программой. До того как в США повсеместно был принят механизм праймериз, конференции часто сопровождались горячими дискуссиями, подковерными играми и закулисным принятием решений. Однако теперь имя будущего кандидата от партии обычно известно задолго до партийной конференции.

Американские политологи считают такую работу партийных конференций признаком высокого уровня развития демократии. Партийный съезд фактически становится простым инструментом ратификации решений, принятых на уровне штата и местном уровне, а значит, политическая система максимально приближена к народу.

Следует также отметить, что, кроме избранных делегатов, на национальные партийные съезды приезжают так называемые несвязанные делегаты, которые составляют около 15% от общего числа участников съезда и могут проголосовать за любого кандидата в президенты. Обычно это высшие партийцы.

В Демократической партии «несвязанные делегаты» называются «суперделегатами» и включают, кроме лидеров партии, еще и некоторое число «дополнительных несвязанных делегатов» из рядовых представителей штатов. Демократы ввели «суперделегатов» в 1980-х гг., чтобы можно было однозначно определить партийного кандидата в президенты, если голоса избранных делегатов разделятся.

К «суперделегатам» Демократической партии относятся лидеры партии, бывшие и действующие президенты и вице-президенты, лидеры Конгресса (таковых у демократов сейчас 20). Также туда зачисляются губернаторы от партии (сейчас их 20), члены Сената (46), члены Палаты представителей (193), избранные члены Национального комитета партии (436). Фактически это официальный партаппарат.

На практике же «суперделегаты» корректируют результаты праймериз в пользу поддерживаемого партией кандидата. Но хотя на предварительных выборах под флагами партии могут идти несколько кандидатов, обычно верхушка изначально поддерживает кого-то одного. За примером далеко ходить не надо – в этой кампании у демократов это Хиллари Клинтон, у республиканцев – Марко Рубио. По результатам кокусов и праймериз в четырех первых штатах Берни Сандерс уже отстал от Хиллари Клинтон на 46 голосов, при этом в поддержку экс-госсекретаря уже высказался 451 «суперделегат», в то время как Сандерса поддержали только 19. Всего у демократов 715 «суперделегатов». Если так пойдет и дальше, то, чтобы выиграть, Сандерсу на праймериз необходимо набирать на 600-650 делегатов больше, а в это верится с трудом.

Интересно, что в 2008 году «суперделегаты» сыграли свою злую шутку с Клинтон, когда их с Бараком Обамой результаты были почти равны, а голоса «суперделегатов» ушли нынешнему президенту США.

У республиканцев есть 123 «суперделегата» – по три от каждого штата и территории от руководства партийной организацией в этом регионе. Здесь «суперделегаты» составляют лишь 7% от общего числа делегатов. Самое главное различие между «суперделегатами» двух партий состоит в том, что у демократов они могут голосовать, как им заблагорассудится, а у республиканцев – только так, как проголосовал их штат. Такое решение Республиканская партия приняла в 2015 году. Таким образом, они имеют меньше свободы действий, чем демократы.

На партийной конференции кандидат в президенты представляет партнера по выборам — то есть человека, который станет кандидатом в вице-президенты. Обычно партии стараются выдвинуть в вице-президенты человека, который по своим качествам будет дополнять кандидата в президенты.

В 2016 году демократы проведут свой съезд 25-28 июля в Филадельфии. На нем ожидается присутствие 4 764 делегатов. Республиканцы же проведут съезд в Кливленде 18-21 июля. Участие примут 2 472 делегата.

После этого избирательная кампания вступает в новую фазу: политик-победитель и его напарник официально начинают бороться не только за голоса однопартийцев и сочувствующих, но и за голоса всех граждан США.

 

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

После того как съезд выдвигает кандидата, все внутрипартийные конфликты обычно откладываются до момента окончания выборов и партия превращается в более или менее отлаженный механизм для проведения предвыборной кампании.

С момента официального выдвижения кандидатов от каждой из партий и до выборов остается около трех месяцев. В это время кандидаты колесят по всей стране, встречаются с избирателями и произносят речи, пытаясь таким образом заручиться поддержкой как у сторонников своей партии, так и у избирателей извне. Политреклама наводняет радио и телевидение.

 

Проводится серия транслируемых на всю страну теледебатов. На них встречаются кандидаты в президенты — обычно представители Демократической и Республиканской партии. Но иногда в дебатах участвуют и кандидаты, представляющие другие движения. 26 сентября, 4 и 19 октября будут проведены три тура теледебатов кандидатов в президенты на нынешних выборах, 4 октября — теледебаты кандидатов на пост вице-президента.Утвержденный каждой из двух основных партий кандидат получает право на пользование федеральным избирательным фондом. Этот фонд содержит достаточно крупную сумму и предоставляется для того, чтобы минимизировать влияние частных интересов на будущего президента. Согласившись его использовать, кандидат не имеет право привлекать для своей кампании любые сторонние средства, а также обязуется тратить деньги в строгом соответствии с определенными законом правилами. Если кандидат отказывается от федерального фонда, он имеет право привлекать любое количество частных пожертвований и использовать их как хочет (естественно, эта свобода не распространяется на такие расходы, как, например, покупка голосов).

Кандидаты ездят, агитируют по стране. Однако в их расписании можно заметить неравномерное количество поездок по штатам. В одних штатах, часто самых маленьких, кандидаты могут быть по несколько раз, а в других, даже в таких, как Нью-Йорк или Джорджия, вообще могут не побывать ни разу. Все дело в том, что электоральные карты США давно раскрашены в три цвета. И это неспроста. Есть чисто «демократические» штаты, где традиционно поддерживают «ослов», а есть «республиканские», где больше сторонников «слонов». К первым причисляют Нью-Йорк, Вашингтон, Калифорнию, ко вторым – Техас, Джорджию, Луизиану.

Штаты, население которых в большинстве своем поддерживает Республиканскую партию, обозначаются на картах красным цветом, а штаты, которые традиционно голосуют за демократов – синим. Существует определенная закономерность: «красные» республиканские штаты в основном находятся в центре и на юге Соединенных Штатов, «синие» демократические – на побережьях и севере страны. По количеству «красных» штатов больше, однако от «синих» штатов делегируется больше выборщиков из-за их большей заселенности, что уравновешивает шансы кандидатов.

Есть особый вид штатов – «фиолетовый». Это «спорные» или колеблющиеся штаты, где демократов и республиканцев примерно поровну, и волеизъявление жителей этих штатов может стать решающим на президентских выборах. Вот туда и едут кандидаты в президенты. Убеждать, рекламировать, обещать. Даже если от штата всего 3 избирателя, часто голоса даже маленьких штатов бывают решающими в определении победителя гонки. А уж если речь заходит о таких крупных штатах, как Флорида и Огайо, партии не жалеют ни бюджетов, ни сил – ведь это 47 голосов выборщиков, которые могут достаться как республиканцам, так и демократам.

Есть несколько забавных анализов, которые объясняют электоральные предпочтения избирателей. Часть «красных» штатов входит в так называемый библейский пояс Америки, где большая часть населения живет в сельской местности и в небольших городах, а религиозные институты играют значительную роль. «Синие» штаты более урбанизированы, более образованы и менее религиозны. Кроме того, их население более разнообразно – расово, этнически и религиозно.

Интересен показатель отношения к личному оружию. По оценкам американской стрелковой ассоциации (ARA), огнестрельным оружием владеют более 44% обитателей «красных» штатов и лишь около 27% жителей «синих» штатов.

Забавное наблюдение сделали Дэвид Бэйкер и Кристофер Кэрман, авторы книги «Представляя Красных и Синих». Они обратили внимание на то, что традиционалисты из «красной Америки» предпочитают, чтобы политики бросали вызов общественному мнению и пытались идти своим путем, а жители «синей Америки» хотят, чтобы политики следовали их пожеланиям.

То есть республиканские избиратели – это крутые ковбои, которые ходят в церковь, и плевали на все цивилизационные замашки. В «красных» штатах живут более консервативно настроенные американцы. Потому такие претенденты на пост президента, как Дональд Трамп, для них — вполне нормальный выбор. А вот демократы предпочитают сдержанных, образованных, надежных «клерков».

Основу экономик «красных» штатов обычно составляет сельское хозяйство, добыча и переработка полезных ископаемых, лесное хозяйство. Согласно оценкам Бюро экономического анализа, они обеспечивают примерно 30% ВВП США. В свою очередь «синие» штаты преуспевают в сферах промышленности, финансов, информационных технологий и пр., и на их долю приходится около 40% ВВП страны. Впрочем, важно добавить, что в демократических штатах проживает заметно больше американцев. Еще около 30% ВВП приходится на «неопределившиеся» штаты.

«Синие» штаты существенно богаче «красных»: в 2010 году средний доход жителя «демократического» штата составлял 41 тыс. долл. – почти на 7 тыс. больше, чем доход обитателя «красного» штата. С другой стороны, анализ, проведенный газетой USA TODAY, показал, что в последние пять лет экономики «красных» – тяготеющих к республиканцам – штатов росли быстрее, чем «синих».

Большинство эмигрантов, которые только получают право голосовать, склонны поддерживать демократов. У кандидатов-республиканцев жесткая антииммиграционная риторика.

Афроамериканцы имели право голосовать, по крайней мере на бумаге, с 1870 года, когда была ратифицирована пятнадцатая поправка к Конституции США. Однако несколько штатов нашли способы лишить чернокожих избирателей возможности голосовать путем создания таких юридических препятствий, как налоги на голосование и экзамены на грамотность. В некоторых местах оскорбления и угрозы заставляли их обходить избирательные участки стороной.

6 августа 2015 года американцы отпраздновали 50-ю годовщину принятия закона об избирательных правах, который наконец-то позволил чернокожим избирателям реализовывать свои демократические права. Мартин Лютер Кинг-младший стал одним из лидеров народной борьбы за обеспечение избирательных прав чернокожих. В 1965 году он привлек к этой борьбе внимание всей страны, организовав в штате Алабама марши, продемонстрировавшие решимость афроамериканцев отстаивать свое право голоса вопреки сегрегации и расистским законам штата. Спустя 40 лет в США был избран первый и пока единственный чернокожий президент.

В предвыборной кампании 1920 года, когда баллотировался республиканец, будущий 29 президент США Уоррен Хардинг, впервые принимали участие женщины. Тогда каждый кандидат активизировал свою предвыборную кампанию так, чтобы заработать женские голоса. Именно в тот момент республиканцы решили использовать для этой цели младшую сестру президента Тедди Рузвельта — Карин Рузвельт Робинсон, выдвинув ее на передний план. Она стала первой женщиной в истории США, которая выступила с приветственным посланием перед участниками Республиканского Конвента в Чикаго. В 1928 году предвыборная кампания 31-го президента Герберта Гувера была первой современной президентской кампанией. Два главных кандидата начали свою кампанию, ведя агитационную и пропагандистскую работу на улицах всей страны, борясь за голоса избирателей; в это время были задействованы и мультимедиа. В кейсе Герберта Гувера было задействовано и коммерческое радио.

А 34-й президент США Дуайт Эйзенхауэр (1953-1961 гг.) во время двух предвыборных кампаний противостоял в 1952 и в 1956 годах одному и тому же оппоненту — Эдлай Стивенсону. Эйзенхауэр выиграл в двух случаях: получив в 1952 году 442 голоса выборщиков против 89 Стивенсона и в 1956 году 457 — 73. Такие ситуации в предвыборных кампаниях в истории США случались также в 1828, 1892 и 1900 годах.

В ноябре избирательная кампания подходит к концу. Кандидатов в выборщики в 36 штатах избирают на партийной конференции. А в 10 штатах комитетами парторганизаций. К ноябрю у каждой партии в каждом штате есть свой список выборщиков, их количество равно количеству избирательных округов в штате.

И вот наступает тот день, тот самый вторник, следующий за первым понедельником ноября. Тогда-то американцы и выбирают себе президента. Правда, не совсем. Выборы в США непрямые, граждане голосуют не за кандидата, а за конкретного выборщика, который потом отдаст свой голос нужной паре «президент + вице-президент».

В 2012 году за выборщиков Барака Обамы проголосовали 26 американских штатов, а также федеральный округ Колумбия. Электоральная география 2012 года отображена на карте.

prezidentskie-vy-bory-ssha-2012

К слову, а почему именно во вторник? Эта традиция имеет глубокие корни. Вторник после первого понедельника ноября был установлен в качестве дня президентских выборов в 1845 году. В середине XIX века США были аграрной страной, и в то время фермерам приходилось на лошадях и повозках добираться до ближайшего избирательного участка, иногда располагавшегося на расстоянии многих километров от их ферм.

Суббота была рабочим днем, воскресенье было днем посещения церкви, и путешествовать было не с руки, а среда была базарным днем. Оставался только вторник.

По данным многочисленных опросов, среди республиканцев на данном этапе лидирует миллиардер Дональд Трамп, а среди демократов — экс-госсекретарь Хиллари Клинтон. Они уже показали свои претензии на номинацию на предварительных выборах в четырех штатах. На данный момент опросы показывают, что Клинтон побеждает Трампа, однако последний активно перетягивает публику на свою сторону, потому даже в США эксперты опасаются гадать, кто же выиграет выборы.

ПЯТЫЙ ЭТАП. СЪЕЗД ВЫБОРЩИКОВ И ПОСЛЕДНИЕ

ФОРМАЛЬНОСТИ

огда голоса за выборщиков уже подсчитаны и они избраны, на сорок первый день после всеобщего голосования (в первый понедельник после второй среды декабря) проводится голосование коллегии выборщиков. В этом году это будет 19 декабря. Выборщики соберутся в столицах своих штатов, чтобы выразить волю своих избирателей. Поскольку воля избирателей к тому моменту уже известна, то выборщикам остается лишь формально отдать свои голоса «своим» кандидатам. Мы уже вспоминали, что бывают случаи, когда отдельные выборщики бунтуют и не поддерживают того кандидата, которого им поручили поддержать жители штата. Однако такое бывает редко и не играет большой роли для определения победителя.

Голоса выборщиков подсчитываются на заседании Конгресса 6 января. Для победы кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов (50% + 1 голос от общего числа выборщиков) – не менее 270.

Если же в результате голосования выборщиков ни один из кандидатов на пост президента США не набрал абсолютного большинства голосов, право избрания президента переходит, согласно Конституции, к Палате представителей Конгресса США. Конгрессмены выбирают из трех кандидатов, набравших максимальное число голосов, причем каждый штат имеет только один голос. Для определения победителя выборов необходимо получить абсолютное большинство голосов штатов.

Если к решению не пришла и Палата представителей, тогда из двух кандидатов, набравших большее число голосов, выбирает Сенат США.

Практически за всю историю США лишь дважды победителя президентских выборов определяла Палата представителей (Томас Джефферсон в 1800 году и Джон Адамс в 1824 году).

Избранный президент и его вице-президент вступают в должность 20 января года, следующего за годом выборов. В этот же день заканчиваются сроки полномочий их предшественников.

Торжественная церемония принесения присяги новым президентом называется инаугурация. Президент приносит присягу: «Я торжественно клянусь, что буду добросовестно исполнять должность президента Соединенных Штатов и в полную меру сил своих буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов. И да поможет мне Бог!».

Источник

 

Короткий URL: http://alter-idea.info/?p=16170

Добавил: Дата: Ноя 8 2016. Рубрика: Госстрой. Вы можете перейти к обсуждениям записи RSS 2.0. Все комментарии и пинги в настоящее время запрещены.
Loading...
...

1 комм. для “Как выбирают президента США”

  1. […] опроса. Однако методология поллстеров не учитывает особенности американской избирательной системы, которая предлагает голосование посредством […]

Комментарии недоступны

Загрузка...
Яндекс.Метрика Карта сайта
| Дизайн от Gabfire themes