Меню

Зачем Порошенко открывает ФАПы в селах?

На этой неделе произошло событие, замеченное разве что фейсбук-сообществом: в Киевской области Порошенко открывал ФАП. При этом были произнесены пафосные речи из категории «вся мировая история развивалась только для того, чтобы открыть ФАП в селе Боденьки» или «совместная деятельность с нашими европейскими партнерами обеспечила Вышгородский район Киевской области современным фельдшерско-акушерским пунктом» и т.д. При этом само открытие сопровождалось живым присутствие депутатов от БПП, министров и рядом чиновников рангом пониже. Порошенко открыл ФАП alter idea Казалось бы, ничего страшного, - обычная советская показуха. Однако, на наш взгляд, в данном случаездесь необходимо ставить ударение не на слове «показуха», а на характеристике «советский». Элита Украины, не смотря на две революции, продолжает жить в Советском Союзе, насаждать СССР и чувствовать себя, не смотря на свой административный и политический статус, советскими деятелями ниже среднего уровня. Проблема ведь в том, что они, ковыряясь в носу в сторону гражданского общества, продолжают уверенно вещать о том, что ему, этому обществу, нужно и какие реформы проводить. Точнее, заниматься саботажем, постоянно выискивая причины, почему проваливаются любые перемены, а постсоветская система продолжает жить своей неповоротливой дряхлой жизнью. В чем причина? Отвлечемся немного в историю и посмотрим на Запад с переспективой эдак в 1000 лет. Что за это время произошло в Европе? В Средневековье возникла устоявшейся юридическая система, которая сложилась в процессе философской войны между правом и теологией, в результате чего определился современный, светский тип власти. Рождение института магистратуры и местного самоуправления, независимого от верховного правителя. Ренессанс с его культурологической прививкой прав человека. Эпоха рационализма, породившая принцип конституционализма, когда право было признано выше, нежели закон. Это принципиально: гитлеризм и сталинизм ничего не производили вне закона, но они институционально находились вне права. И именно нацистско-фашистский опыт помог выработать форму того политического бытия, который получил известность как «правовое государство». В Украине, требующей ускоренной вестернизации, то есть общественной прививки к западным политическим институтам, все еще продолжают жить по советским лекалам. Элита не понимает разницы между политическим и конституционным. По сути ведь речь идет о разнице между законом и правом. Однако в рамках возводимой украинской системы не делается различия между политическим режимом и конституционным устройством государства. Дело в том, что политический режим не меняет государственное устройство страны, это лишь результат конфигурации власти, возникающей после выборов. В этом отношении, скажем, «режим Меркель» не противоположен «режиму Шредера» - вопрос лишь в приоритетах внутренней и внешней политики, за которую голосует избиратель. А вот «режим Порошенко» по сравнению с «режимом Януковичем» уже более материалистически ощутим: затрагиваются темы и конституционного переустройства, и перекройки судов, и целеполагания избирательной системы. Это говорит о том, что в нашем государстве отсутствует конституционное тело, а любые выборы сопряжены не столько с запланированной сменой политического режима, сколько с пересмотром чуть ли не всего проекта государственности. Заметим, что так происходило после каждых президентских выборов – даже первый и второй срок Кучмы отличается в том плане, что мы имеем дело с концептуально разными Украинами – не с разными политиками, а с разными моделями политического и институционального. В этом отношении любые парламентские выборы носили как раз режимный характер, так как своей целью преследовали формирование пропрезидентского большинства. Заметим, не парламентского большинства с последующим оформлением коалиции и правительства, а именно пропрещзидентского, что в конечном счете сопровождалось очередной институциональной ремиссией советской системы. Еще один момент: единственное, что не менялось за все это время – это практика формирования сверхцентрализованного бюджета и распределительной технологии под социальные проекты, то есть под возможности электоральных манипуляций во время избирательных кампаний. Плюс отсутствие частной собственности и рынка земли, что спровоцировало появление класса всемогущих феодалов, которые почему-то у нас считаются олигархами. Но в том и дело, что экономика определяет политику, но она не формирует политической системы. Иными словами, в Украине сформировалась институциональная практика смены режимов внеконституционными методами. Просто потому, что есть текст конституции, но конституционализма как принципа государственного устройства, нет. А раз так, то на место институтов приходят личности. У нас же не функционируют президент, парламент, правительство. У нас действуют Порошенко, Гройсман и никому не нужные депутаты – не потому, что они плохие или хорошие, а потому, что не обладают институциональной властью и не производят политику. Посмотрите, что происходит в немецком, французском, английском парламентах, в американском Конгрессе, когда там появляется премьер-министр. Со стороны складывается такое впечатление, что еще чуть-чуть – и всех расстреляют. А на самом деле обычный рабочий процесс. Вот кто-то из конституционалистов сможет сейчас четко объяснить, кто формирует кабмин Украины, кому подотчетен премьер, за что отвечает Президент, какие существуют ограничители его власти, кто и как принимает окончательные решения, вообще кто кому подчиняется? Теперь о том, что происходит, когда есть имитация политики и не действует конституция, которой де юре нет. Понятно, что система должна управляться. Однако если нет правовых механизмов, то на их мусто приходят административные рычаги, сопряженные с властью, политикой и государственной собственностью (то, что в Украине нет частной собственности, а есть частное управление государственными активами мы уже писали). Иначе говоря, возникает феномен тотальной коррупции как проекта государственного устройства. И этот проект пронизывает всю так называемую вертикаль власти – от президента до начальника ЖЭКа и директора школы. Все. Больше в Украине за все время ее существования ничего не создано. Так что нечему удивляться, что Порошенко в каком-то селе открывает ФАП Барин просто захотел. Развлекается. Сегодня такая политика. Завтра будет совершенно другая. Он завтра еще не проснулся и не решил, что делать.
Добавил: Alter Idea Дата: 2018-05-16 Раздел: Блог-пост
в начало