Меню

Украина как недогосударство

Украинские граждане страдают не от государства, а от его недоделанности. Недогосударство — когда провозглашаются полезные для людей цели, а институты работают не на них, а на отдельных частных лиц. Чем государство меньше, тем оно сильнее, и тем больше нравится людям.

Первый шаг наведения порядка — уменьшить госдуарство до обозримых границ.

Alter IdeaГде только не встретится наш соотечественник с государством, там и увидит его неумелость, косность и враждебность себе. Взялось обслуживать дома -  стоят заброшенные и неуютные. Обеспечивает их теплом, водой и электроэнергией – регулярно отключают, тарифы растут, а себестоимости все равно не покрывают – государство за счет налогов самих граждан увеличивает дотации. Взялось государство возить пассажиров – поезда ходят медленно, грязные, неудобные и нарушают расписание. А решило оно скоростное движение организовать – и опять только ухудшило. И расписание неудобное, и поезда ломаются, и старые сократили.
Доверие граждан к государственным суду, милиции, армии на нуле. Армия угрожает пока только мирным гражданам – то самолет на зрителей шоу упадет, то снарядом по мирному дому или самолету пульнут, то склады взорвутся.
А если человек арестован и осужден, то люди не уверены – действительно ли он совершил противообщественное деяние или просто попал в ненужное время в ненужное место? Истории с Павличенками и Мазурком – лучшее тому свидетельство. Есть ли доказательство их вины или нет, но люди не верят и наши правоприменители честно заработали такое недоверие. Образование, медицина, экономика, пенсии – за что не возьмется государство, все неудачно. Декларируются важные для общества цели и задачи – и ничего не выполняется.

Теоретический вопрос – что такое государство и зачем оно нужно?

Среди населения распространено ленинское определение (хорошо учили в СССР) «государство – аппарат насилия». На самом деле насилие также распространено между людьми с самого начала существования человечества, как доброта, взаимопомощь, любовь, ненависть и т.д. Некоторые, ссылаясь на классиков,  говорят – государство имеет монополию на насилие на некоторой территории. Это правильно, но, опять-таки, не всякая монополия на насилие – это государство. Рэкетир, взимающий дань с киосков возле рынка, или старшеклассник, собирающий дань с учеников младших классов также претендует и часто успешно на такую монополию, но он – не государство.

Главный признак государства — общественная польза.

Главное отличие государства – это общественная польза. Оно возникает ради общественной пользы, оно обеспечивает эту общественную пользу и население соглашается с тем, что государство эту пользу обеспечивает. Только тогда это государство.
Государство имеет монополию на насилие – только в целях обеспечения этой самой общественной пользы. Использовать насилие в иных целях государство не имеет права, это произвол и беззаконие.
Конечно, одно и тоже действие кому-то польза, а кому-то нет. Главное – все должны видеть, что цель действия польза для общества, а не для частных лиц. Есть тоталитарные государства, которые вмешиваются во все, включая образ мыслей, высказывания, они определяют, где кому жить, работать, отдыхать. Есть либеральные, в минимальном варианте оно обеспечивает только защиту жизни, собственности граждан и справедливость (правосудие). Есть демократические – там все граждане определяют, кто занимается государственными делами и какими именно. Есть диктаторские, там все решает окружение диктатора.
Общее у них только одно – это все государство. Оно провозглашает общественно важную цель и добивается ее достижения.
Если государство не обеспечивает защиты и справедливости, это не государство, а шайка разбойников, говорил еще в средние века святой Августин. Как видим, уже в те времена понимали разницу между ними.
Если граждане не верят в то, что деятельность государства направлено на общественную пользу, такое государство не может существовать, оно распадается.
История знает тирании, колониальные, оккупированные территории, население которых держали в повиновении страхом и силой, не претендуя ни на какую пользу для них. Это все – не государства. И ни одно из таких образований не продержалось слишком долго. Даже в старые времена они распадались или оцивилизовывались, или освобождались соседней страной и превращались в государства. Когда люди не верят в общественную пользу от своих властей, они находят вариант эти власти заменить.

Итак, государство обязано провозгласить общественную пользу от своих действий и убедить граждан в том, что его действия на эту пользу направлены. Иначе это не государство.

Но есть второй момент – реализация заявленного. Если институты власти не работают, если провозглашенные цели не достигаются, это «Failed States» (несостоятельное государство) или недогосударство. Оно рано или поздно точно также рушится. Такова была судьба всех государств с неработающими институтами от Римской Империи до СССР 1980-х годов.
Но Римская Империя была давно, а СССР времен застоя многие застали и на нем можно хорошо увидеть, как в СССР образовалось недогосударство и к чему это привело.
Даже настроенные антисталинистки люди часто отдают должное Сталину, мол, «при нем был порядок». Притом, что сам порядок им вовсе не нравится. Но им нравится, что при нем было государство. Заявленные цели выполнялись. То, что государство провозглашало, оно делало и успешно убеждало население в том, что все, что оно делает – для его же пользы. Чего не могло делать – того не обещало. Так, при Сталине практически не было пенсионной системы, социального обеспечения, производства товаров для населения, службы быта, бесплатное образование ограничивалось 7-ю классами и т.д. Никто и не обещал. А после него государство стало исчезать.
  • новые власти взяли на себя дополнительные обещания: социального обеспечения населения, роста его благосостояния, производства товаров народного потребления;
  • новые власти ослабили контроль за чиновничеством, за выполнением порученного.
В результате разница между заявленным и выполняемым росла с каждым днем, институты государства переставали исполнять свои функции и во все большей степени работали на частных лиц, которые оказывался рядом с ними, а не на общество. Государство заявило, что будет само распределять все продукты и товары – на самом деле каждый, кто имел доступ, распределял их по своему усмотрению. Производитель, водитель, экспедитор, кладовщик, бухгалтер, товаровед и все многочисленное начальство перераспределяли товарные потоки без всякой связи с государственными решениями. Брали себе, знакомым, родственникам, продавали по завышенной цене на черном рынке, передавали «цеховикам», «спекулянтам», т.е. людям, вообще никакого отношения к исполнению государственных функций не имеющим, расплачивались с «нужными людьми». Те же процессы происходили повсюду – в автохозяйствах и торговле, ЖКХ и милиции, в колхозах и совхозах, на стройках и заводах. Государственные планы, без которых ничего не должно было происходить, не выполнялись, руководство страны в этом ничего не предпринимало , риторика про их перевыполнение воспринималась с юмором (кто помнит анекдот про встречный план, тот поймет). Правоохранительные органы все меньше защищали граждан, а в некоторых регионах являлись наибольшей угрозой для них. С приходом к власти в 1983г. Андропова руководство МВД страны было снято с должности, многие арестованы, а бывший министр Щелоков застрелился.
Вместо государства возникло «недогосударство», которое не исполняло заявленные функции, а его институты работали на частные интересы.
Ностальгические воспоминания о недолгом периоде руководства страной Андропова даже тех, кто осуждал его за подавление инакомыслия и репрессии, показывают – население положительно восприняло попытку восстановить государство. Попытка была неудачной, дальнейшее выхолащивание институтов государства закончилось его разрушением и распадом. Государства, возникшие на его руинах, также все как один (кроме, м.б., Эстонии) стали недогосударствами. С чего бы им было быть иными? Но дальше их судьбы складывались по-разному. Интересно, что деятельность таких разных руководителей постсоветских стран, как Лукашенко и Саакашвили, часто одобряют люди с противоположными политическими взглядами. Одобряют фактически, за то, что они превратили свои страны в государства (другой вопрос — надолго ли?). Объем возложенных на государство функций, технология осуществления власти в этих странах сильно различается. Но то, что заявлено, исполняется.

Какое государство сильнее?

Англия 18-19 веков была очень сильным государством, владеющим половиной мира. Но ее руководство – Премьер-Министр, Правительство имело очень ограниченный набор полномочий и возможности их сильно уступали возможностям промышленных и финансовых магнатов. Государство обеспечивало правопорядок, правосудие, защиту граждан, поддерживало внешние отношения, утверждало тарифы, налоги. Не существовало ни государственных секторов экономики, ни государственной социальной сферы. Английские Премьеры тех лет сегодня мало кому известны.

В то же время были государства с очень большим объемом полномочий.

В Царской России государству принадлежали самые выгодные отрасли экономики, некоторые на правах монополии. Власть раздавала и отнимала в казну земли, предприятия, открывала и закрывала учебные заведения, назначала туда преподавателей и ректоров, что немыслимо для европейской страны. Власть могла все. Ее императоров вспоминают и некоторым до сих пор ставят памятники. Но Россия была очень слабым государством и в результате распалась.
Руководитель недогосударства может садить в тюрьму политических противников, захватывать предприятия для своей семьи и друзей, подавлять любую критику в СМИ. Тем не менее, недогосударство — чрезвычайно слабое образование, и его руководитель, способный решить любой личный вопрос, часто не способен решить ни одного общественного.
Например, положительное отношение к М.Тэтчер притом, что она сократила социальную помощь, приватизировала госсобственность, определяется как раз тем, что ее деятельность усилила государство. Статья в одном левом издании  даже требовала появления «левой» Тэтчер (таких, правда, достаточно, взять хоть того же Чавеса). Мы получили важную закономерность. Государство укрепляется не в результате увеличения его функций, а в результате качественного выполнения оставшихся. При прочих равных, чем государство больше, тем оно слабее. Большое государство образуется в результате 2-х процессов:
  • в руководстве оказывается способный и активный руководитель;
  • благоприятная внешняя конъюнктура.
Так, например, Сталин был человеком с большими способностями к управлению и отдавал много сил и энергии контролю за происходящим. Его последователи были обычными в этом плане людьми и не могли эффективно управлять таким количеством функций, но не понимали этого и еще и наращивали их. Устойчивый подъем экономики Европы в 1950-60 гг  позволил государству увеличить социальную поддержку населения, общественной сферы (образование, медицина, инфраструктура, искусство и т.д.) но кризис 1970-х сильно снизил эти возможности. Именно поэтому разумные страны стараются не увеличивать государственные функции в благоприятные годы или под сильного руководителя. К сожалению, это правило все чаще игнорируется. Чем больше функций у государства, тем сложнее контролировать их исполнение, тем больше возможностей коррупции, т.е. использования частными лицами государственных институтов в своих частных целях. Коррупция, конечно, есть во всех странах. Но в недогосударствах – это, скорее, а образ жизни. Если взятку берет 1% ГАИшников – это коррупция. Если больше 50% – это уже устоявшаяся практика. Также и в остальных сферах. В недогосударствах чиновник за деньги совершает действия, противоречащие его должностным обязанностям и долгу службы. В государствах такой коррупции практически нет. Часто удивляются, зачем в государствах контролируют расходы чиновников? Ведь все их машины и дачи составляют ничтожную долю общественного продукта. «Популизм», — говорят жители недогосдуарств. Им непонятно, что граждане государства должны быть убеждены – те, кому доверены общественные функции, действуют с целью достижения общественной выгоды, а не своей личной. Когда коррупция полностью выхолащивает смысл работы государственного института, возникает «Failed States» или недогосударство.

Украина как недогосударство

Граждане Украины сегодня страдают не так от государства, как от недостатков его развития. Говоря проще, в Украине – недогосударство. Отложить себе на пенсию раньше запрещала Советская власть, сейчас украинская отбирает большую часть зарплаты. Но при этом выдаваемые государством пенсии недопустимо маленькие. В правоохранительных органах работает около 1млн.чел, а защиты населения нет, скорее, наоборот, милиция – источник повышенной опасности. Судьи получают высокую по украинским меркам зарплату, пенсию, неприкосновенность. А правосудия в стране нет, олигархи уезжают судиться в Лондон.
Эксперты говорят, что наши граждане платят медицине через налоги и напрямую средства, сравнимые со средствами восточноевропейских государств. Но качество гораздо хуже.
Государство назначает социальные пособия. Но попробуйте узнать, что Вам положено и что надо сделать, чтобы его получить? Надо самим все узнать, выстоять очереди. заполнить множество документов. В государстве Германия Вам на дом присылают документ с перечнем того, что Вам положено и сообщают, что уже назначили, если Вы не возражаете. Это значит, что там – государство. Государственные ресурсы, как и в СССР, использует каждый, кто оказался рядом . Государственные чиновники не стесняются ездить на дорогих машинах, отдыхать на дорогих курортах, многие купили дома заграницей. Все это на много порядков выше их зарплаты. Близкие им люди пользуются общественным как своим, не имея к власти никакого формального отношения. Картинка прошедших выборов в ВР – кандидат является на участок, властным тоном говорит, что кому делать и все, включая членов комиссии и милицию, активно исполняют. В государстве это невозможно, будь это хоть 10 раз женой бывшего губернатора. В недогосударстве – на каждом шагу. Президент Янукович подчинил себе суды, ТВ-каналы, Парламент. Но ни 1 обещание по изменению жизни в стране не выполненно. Пляжи Крыма еще в 2010г. было велено сделать лучше турецких – остались такими же грязными и заброшенными. Дороги нам обещали европейские – такие же разрушенные. Налоговую систему, удобную для людей, не позволяющую уклоняться от налогов – стала только хуже. 2 близких к Президенту клана на виду всей страны дерутся за право выдавать загранпаспорта, их выдача блокируется, ЕС не отменяет визы, и власть никто ничего не может сделать. Примеров публично отданных и не выполненных указаний Президента – сотни. Президент ругает саботажников-чиновников, которых сам же и назначает на должность. На самом деле, в недогосударстве и не может быть по-иному. Фактически, все жалобы населения сводятся к одной – они хотят, чтобы Украина стала государством. Чтобы государственные ресурсы использовались на общее благо, а не для частных лиц, оказавшихся рядом. Чтобы заявленное выполнялось. Спрос на качество государственных услуг растет по мере развития экономики (это еще Хантингтон заметил), отсутствие таковых услуг вызывает всеобщее раздражение, зависть, озлобление. Но что государство должно исполнять? Ведь чем больше оно на себя берет, тем хуже и меньше исполняет.

Правосудие, охрана жизни и собственности граждан – достаточно для начала?

Может не надо ему наводить порядок на пляжах в дорогах – люди с этим справятся лучше и дешевле? Превращение Украины в государство имеет один единственный путь – снять с власти не присущие ей обязанности. Промышленность и ЖКХ, энергетику и пенсии, образование и медицину. Не сразу, ни в один день, но постоянно и неуклонно сокращать объем государства. Чем оно будет становиться меньше, тем сильнее, тем качественнее исполнять оставшиеся обязанности и тем легче обществу его контролировать. Только так у нас может заработать суд и охрана порядка, только так люди почувствуют, что живут в государстве. Нет, можно мечтать что придет кто-то Всеведающий, Всемогущий и Всеблагой и наведет порядок. Но, во-первых, скорее всего, не придет, во-вторых, если и придет, то не факт, что его порядок большинству понравится, в-третьих, даже в этом случае он вряд ли продержится долго, исходя из мирового опыта.
Скорее всего придется самим. С чего начать наведение порядка? Уменьшить государство до обозримых границ.
Почему Украина стала недогосударством? Почему не повезло? Вокруг столько успешных государств,  но не у нас. Все институты власти сформировали по образу и подобию европейских, назвали также, правила работы скопировали. А они работают на частный интерес. Есть такое наблюдение: обычнj недогосударство – результат распада империй. В 20-м веке их распалось немало, и практически все появившиеся на их развалинах национальные государства больший или меньший период времени не имели работающих институтов власти, многие прошли через диктатуры, войны, бунты и заговоры. Распад Турецкой Империи привел к появлению на Балканах  в начале 20в. с десятка самостоятельных государств. Ни одно из них не было устойчивым, все предъявляли претензии соседям, 2 Балканские войны между ними закончились 1-й Мировой (также начавшейся на Балканах). Один из примеров – Болгария. После освобождения от турок была принята демократическая Конституция, избран князь. Через 2 года князь отменил Конституцию и стал править самолично, гражданские суды заменив военными, введя цензуру и ограничив права парламенте. Но уже через 2 года Конституция была восстановлена. На 6-й год его власти прошла успешная война с Сербией, а на 7-й он был свергнут. На престол позвали нового князя Фердинанда, но реально правил глава Парламента, имевший диктаторские полномочия. После 8 лет правления он был снят и убит, а полным диктатором стал князь Фердинанд. Единоличное правление, коррупция, управляемая демократия – все как положено в недогосударстве. После 1-й Мировой распались Российская и Австрийская Империи, но ни 1 государство, выделившееся из них, не было устойчивым. Национальные и социальные конфликты внутри и вооруженные столкновения с соседями снаружи, слабая валюта, инфляция и экономический кризис, массовая эмиграция трудоспособного населения – судьба практически всех. Устанавливаются диктаторские режимы, которые никак не помогают становлению институтов власти. Так, в соседней Польше за 6 лет с 1918 по 1926гг у власти побывало 13 правительств. Некоторые правили в течение недели и не успевали даже сформулировать программу и намерения. Инфляция, отсутствие действенного финансового контроля, понятной программы действий делали невозможным осмысленную политику. С 1923 по 1925гг не опирающееся на Сейм правительство Грабского смогло остановить инфляцию, наладить работу финансово-банковской системы и даже объявить аграрную реформу. При этом бывший глава государства Пилсудский полностью контролировал армию, спецслужбы. Не получив на выборах в Парламент ни 1 места он отказался баллотироваться в Президенты (чтобы не проиграть). Но 1-й Президент Польши Нарутович был убит в 1922г. почти сразу после выборов. В 1926г. Пилсудский совершает военный переворот и захватывает единоличную власть. На выборах в Парламент население не поддерживает диктатора, а он правит притом, что Конституция не изменена. Большинство он получил 1930-м , арестовав всех своих противников. В 1935-м Конституция узаконивает диктатуру, Пилсудский умирает, а диктатура остается во главе с куда более слабыми руководителями. Результат – страна остается недогосдуарством. Институты власти не работают, объявленные цели не достигаются. Так, аграрная реформа, имевшая целью покончить с мелким землевладением, фактически его увеличила. Промышленность развивается за счет государства, национальный бизнес не растет. Национальные меньшинства (30% населения) подавляются и дискриминируются, проявляют нелояльность к стране. Активное население эмигрирует во Францию и США. Коррупция, использование институтов государства в личных целях правящими кругами в условиях диктатуры процветала также как до 1926г. при постоянной смене правительств.

Гиперинфляция — бесконтрольная печать властью денег для «своих»

Пример Германии хорошо известен, установление нацистской диктатуры также было результатом невыполнения государством, образовавшимся после краха 2-го Рейха, своих функций. Гиперинфляция всегда была вызвана бесконтрольной эмиссией национальным банком кредитов для своих. Это имело место в Германии и Польше в начале 1920-х также как в Украине в начале 1990-х. Спад экономики, неспособность сформировать устойчивое Правительство, постоянные отставки и перевыборы в условиях обнищания населения в результате кризиса – все это вызвало к жизни нацистскую диктатуру.
В устойчивых странах – Англии, Франции или США также был жесточайший кризис, но демократические устои он не поколебал. Ведь там было государство.
И далее, распад СССР и Югославии – та же картина. Почему? 1. Распад Империи происходит в результате полного разложения институтов власти. Это хорошо видно по истории России. - Случайный малограмотный человек, оказавшийся возле Императора и его семьи, определял все назначения в руководстве Империи, движение денежных потоков, политику государства. - Взявшись поставлять хлеб в столицу, власть не сумела этого сделать, вызвав массовые волнения. - Объявив сухой закон, власть не смогла его обеспечить и т.д. — подобных примеров из истории пререволюционнйо России множество

Очень редко распадаются страны с хорошо работающими институтами власти.

Естественно, новые государства, возникшие на развалинах Империи, копируют работу известных им институтов. Нет ни людей, знающих как должны правильно работать суды, министерства, инспекции, милиция, налоговая. Нет традиций, образцов такой работы. 2. К власти в результате распада империи нередко приходят авантюристы или просто активные, честные, но малоподготовленные для созидательной деятельности люди с упрощенным представлением о том, как должны действовать государственные учреждения. В результате воспроизводятся неработающие, тупиковые схемы работы, скопированные из практики империй. При этом названия и структура институтов власти копируется из развитых стран, но без понимания правил работы и налагаемых ограничений. Это очень хорошо видно на примере финансовых регуляторов. Распад всех Империй сопровождался быстрой инфляцией. Попытки финансового регулятора остановить печатание денег натыкалось на требование политического руководства печатать как можно больше – так оно надеялось остановить распад страны. Новая власть продолжает ту же практику с нарастающей скоростью, а финансовый регулятор, способный остановить печать денег в новом государстве вначале отсутствует вовсе – у руководства со старых времен осталось впечатление, что эти финансисты только мешают решать политические задачи. По такой схеме развивалась гиперинфляция во всех новых государствах, начиная с Французской республики в 1790-е гг, до независимой Украины в начале 1990-х. Также обстоят дела и со всеми иными институтами – полицией, министерствами, судами. Порочные практики работы, оставшиеся от прежней власти
  • Изгнание небольшого числа оставшихся специалистов, знающих технологию работы;
  • Сохранение на должности в качестве специалистов коррупционеров;
  • Набор случайных людей каким-то образом оказавшихся рядом с представителями новой администрации, перенимавших все негативы прежней работы ведомства;
  • Отсутствие общественного и политического контроля, его не было и неоткуда появиться.
А что же люди? Население недогосударства обычно тяжело переживает плохую работу государственных институтов.
  • - Оно видит, что заявленные цели не достигаются и расценивает это как обман.
  • - Оно видит, что не только госчиновники, но и случайные люди пользуются возможностями государственных институтов в своих частных интересах, обеспечивают себе значительно более высокий доход, уровень жизни. При этом общее число получающих существенный приватный доход от государственных полномочий всегда невелико (иначе бы не было смысла) и абсолютное большинство понимает, что не могут попасть в число счастливчиков.
У широких масс населения возникает тяжелое психическое состояние, называемое Ницше и Шелером словом «ресентимент». Обычно оно возникает в ситуации, когда человек не может принять какие-то внешние обстоятельства, примириться с ними, но ничего не может изменить. В этих условиях проявляются худшие внутренние качества, живущие в человеке — злобная зависть, ревность, ненависть, мстительность. Массовые движения людей, находящихся в таком состоянии, практически никогда не приводят к улучшению работы государственных институтов, но чаще – к установлению автократического режима. Именно поэтому практически все недогосударства в том или ином виде пережили диктатуру (прямую или замаскированную под «управляемую демократию»). Диктаторы, взявшие власть в результате таких народных движений, обычно использовали её не для налаживания работы государственных институтов, а для установления личного контроля над коррупцией («это раньше только коммунисты могли воровать, а теперь все могут воровать» — а вот и не все), и направления протестов в безопасное (как они думали) для себя русло. Доступ к государственным институтам регулируется. Для активных слоев населения предусматривались различные льготы и выплаты (как в Украине афганцам или чернобыльцам) Злобу и зависть населения направляли в сторону национального, религиозного или иного меньшинства. Обычным способом такого направления была война с соседями. Таким образом спасали государство в условиях неработающих институтов власти, сохранения массовой коррупции и бедности населения, но консервировали негодную власть, мздоимство, нищету. Примеры этого также хорошо известны. Переключение злобы на украинцев, немцев и евреев происходило в Польше, на евреев и поляков — в Германии, что в конечном итоге вызвало 2-ю Мировую войну. Прекрасную иллюстрацию обращения озлобленного населения к диктатору показал Л.Фейхтвангер в «Успехе» — ссорятся владелец квартиры с арендатором – и оба идут участвовать в марше нацистов – один, чтобы найти управу на алчных собственников, другой – на наглых квартиросъёмщиков. Казалось бы, зачем той же Польше земли, населенные людьми иной идентичности, не воспринимающими польского государства? Польша проигрывает несколько плебисцитов на территориях, населенных немцами и чехами и давит на Лигу Наций оставить эти территории ей. Зачем? Оставьте меньше площади и создайте там эффективное государство! В том и беда, что создать такое государство польская элита тех лет не умела и не могла. Представления о том, как оно должно работать, остались от распавшихся в результате войны России, Австрии, Германии. В этих государствах было сословное разделение, они расширяли границы за счет инонационального элемента (были Империями). Польский аристократ в республике формально перестал быть аристократом, но мыслил  категориями сословного и национального превосходства.

Протестные движения в недогосударствах часто требуют восстановить невосстановимое — то, что было в Империи

Честный суд, гибкая финансовая система, формализация и защита собственности, упрощение государственных процедур, обратная связь политиков с избирателями? Но этого не было в довоенных Империях, это не было целью элиты нового государства, этого не знало население и потому не могло потребовать от властей. Недогосударство такого рода находится в ловушке. Его элита безответственна и некомпетентна, должна быть заменена. Но демократические процедуры не работают, а народные движения в условиях ресентимента  направлены на возвращения практик и реализацию мифов времен распавшейся Империи. Т.е. они носят регрессивный характер и направлены на восстановление не восстановимого.

Что же в Украине?

Разложение государственных институтов ускорилось в период президентства Януковича. Власть установила властную вертикаль (внешне напоминающую структуру власти в СССР), выведя все принципиальные решения на Президента;

  При вертикали власти Президент контролирует лояльность чиновников, поэтому не может контролировтаь качество исполнения ими своих обязанностей. Он вынужден не обращать внимания на коррупцию.

Контроль за чиновничеством от этого только ослаб, т.к. Президент зависит от лояльности чиновников и контролирует лояльность, поэтому не может реагировать на прямое игнорирование ими своих обязанностей, разворовывание бюджета;
Государственными полномочиями в личных целях максимально пользуются члены семьи и близкое окружение Президента, люди близкие к близкому окружению и далее по вертикали власти. Человек, оказавшись в близком окружении сына Президента, за 2 года выигрыша тендеров госмонополий и беспошлинного ввоза нефтепродуктов, становится крупнейшим олигархом. Именно эта вертикаль не позволяет пресечь коррупцию с помощью легальных процедур; Малоопытность команды Президента делает ее коррупционность открытой и понятной большинству населения, от чего у этого большинства исчезает иллюзия, будто власть в своих действиях нацелена на достижение общественной пользы. У Украины нет возможностей затеять войну с соседями или направить озлобление людей против какой-то национальной, религиозной или другой группы, политические силы, пытающиеся это сделать, остаются маргинальными, маловлиятельными. Это не случайно, ведь население живет мифами предыдущей жизни, времен СССР. А в те времена пропагандировались дружба народов и интернационализм. Да и ужасы оккупации времен 2-й Мировой войны не способствуют распространению такого рода вражды. Попытка разыграть противостояние «фашистов» и «антифашистов» провалилась, никого не затронув.
В этих условиях единственным выходом власти могло бы быть резкое сокращение функций государства и объема средств, изымаемых у населения, максимальное облегчение самореализации для деятельной части общества.
Но власть не может на это пойти, т.к. сидит на перераспределении изымаемых средств. Вокруг права на перераспределение выстроена вся властная вертикаль. Чем больше перераспределяется, тем вертикаль сильнее. Но тем слабее государство.

Основа объединения против власти — уменьшение ее функций, численности и перераспределяемых средств.

Уменьшение денег у чиновников — это увеличение их у народа.

Исходя из исторического опыта, можно заметить, что потенциал устойчивости Украины как недогосударства подходит к концу. Многие считают, что все останется, как есть, мелкие ухудшения их не коснутся. На самом деле институты не могу разлагаться бесконечно, есть черта, за которой разрушение.
Массовые нападения мирных и политически пассивных людей на райотделы МВД – первые сигналы этого. Появление возле руководства разного рода авантюристов с большими возможностями, скороспелое возвышение новых олигархов – все это признаки приближающегося распада.
С другой стороны, активность людей направлена не на улучшение государственных услуг, а на расширение государства до пределов, привычных по СССР. На недопущение приватизации, торговли землей, приведение трудового кодекса к рыночным реалиям, на увеличение изъятий и перераспределение средств государством вместо уменьшения. Если власть делает все для разрушения государства, ее трудно остановить. Но зачем ей  в этом помогать? Люди хотят объединиться против негодной власти, но нет позитивной программы. Опасения, что отстранившие нынешнюю власть продолжат ее политику, останавливает многих. Говоря о реформах, ожидают увеличение расходов бюджета. На самом деле сокращение власти, её функций, возможностей и расходов является уже вопросом выживания страны. Это сокращение только и может объединить тех, кто хочет добиться поворота. Прекращения ее распада, появления государства, возвращения граждан к нормальной жизни. Печатается по: Країна ліберальна
Добавил: Alter Idea Дата: 2014-01-09 Раздел: Госстрой
socialfacebooktwitterpinterest